Статья 7218

Название статьи

РЕФОРМЫ В СФЕРЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РСФСР В 1917–1920-е гг.:
ЗАДАЧИ МОДЕРНИЗАЦИИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАКТИКИ 

Авторы

Филенкова Ольга Александровна, соискатель, кафедра истории России и методики преподавания истории, Пензенский государственный университет (Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40), filenkova_oa@mail.ru 

Индекс УДК

94(47).084.5 

DOI

10.21685/2072-3024-2018-2-7 

Аннотация

Актуальность и цели. Актуальность исследования обусловлена общими негативными тенденциями демографического развития России. Сохранение целостности страны во многом зависит от грамотно выстроенной с учетом исторического опыта политики управления территориями. Цель работы – изучение начального этапа становления доктринальных основ региональной политики и ее преломления в реальных политических практиках в 1917–1920-х гг., что позволит определить корреляцию социально-экономического фактора, задач управления и потребностей региона в процессе реформирования административно-территориального деления.
Материалы и методы. В ходе исследования автор использовал материалы Государственного архива Российской Федерации, раскрывающие специфику и результаты деятельности Административной комиссии при Президиуме ВЦИК
РСФСР, а также результаты исследований проблемы, представленные в современной историографии. В качестве методологической основы исследования в статье применяется теория модернизации. Обосновано использование
методов ретроспективного анализа и периодизации.
Результаты. В статье анализируется процесс разработки и реализации первых этапов реформы территориального управления в революционной России, проблемы и противоречия трудного поиска оптимальной системы объединения разнородных в демографическом, этническом, экономическом отношениях регионов.
Выводы. Политика территориального управления первых лет советской власти носила противоречивый и непоследовательный характер, что было обусловлено спецификой цивилизационного развития России. В итоге боль-
шевики, провозгласив задачу радикальной перестройки административно-территориального управления в соответствии с перспективами построения индустриального общества и пролетарского государства, на практике были вынуждены воспользоваться опытом имперской администрации, возродив к жизни соответствующие инструменты, преодолевая препятствия на пути формирования нового технологического уклада феодальными методами, в том числе и в сфере административно-территориального устройства и местного управления. 

Ключевые слова

реформы административно-территориального устройства России в 1917–1920-х гг., районирование, федерация, Пензенский край 

 

 Скачать статью в формате PDF

Список литературы

1. Каменский, А. Б. Взгляд на историю местного управления / А. Б. Каменский // Полис. – 2000. – № 5. – С. 27–31.
2. Любимов, А. Е. Исторический очерк административно-территориального устройства Пензенской губернии. Материалы по районированию и организации Средне-Волжской области. Вып. II. Пензенский и Саранский Округи / А. Е. Любимов. – Самара : Издание Средне-Волжской Плановой Комиссии, 1925. – С. 13–64.
3. Карнишина, Н. Г. Национальные окраины Российской империи в середине XIX – начале ХХ в. / Н. Г. Карнишина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Гуманитарные науки. – 2011. – № 2 (18). – С. 22–28.
4. Межевич, Н. М. История территориального управления в России: советский опыт / Н. М. Межевич // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Сер.: Теория и практика управления. – 2015. –
№ 14 (19). – С. 22–32. – URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_24142038_27114999.pdf (дата обращения: 04.01.2018).
5. Об организации местного самоуправления : письмо НКВД от 24 декабря 1917 г. // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. – URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_131.htm (дата обращения: 04.01.2018).
6. О порядке изменения границ губернских, уездных и прочих : декрет СНК РСФСР от 27 января 1918 г. // Библиотека нормативно-правовых актов СССР. – URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_209.htm (дата обращения: 04.01.2018).
7. Региональный хозрасчет: концепция и формы реализации / под ред. А. И. Муравьева, О. Г. Дмитриевой. – М. : Изд-во ВЗПИ, 1990. – 214 с.
8. Гергилев, Д. Н. Административно-территориальное деление России как фактор сохранения государственности (на примере Сибири в 1917–1923 гг.) / Д. Н. Гергилев // Общество: Философия, История, Культура. – 2017. – № 9. – С. 53–56.
9. Региональные аспекты формирования российской нации в XVII – начале XXI в. (по материалам Поволжья) / отв. ред.: О. В. Ягов, О. А. Сухова. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2017. – 520 с.
10. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. Р. 5677. Оп. 1. Д. 7. 

 

Дата создания: 03.07.2018 15:28
Дата обновления: 27.12.2018 11:18